Una proposición de ley del Parlamento de Cantabria elimina las subcategorías A1 y A2, enfrenta a sindicatos y asociaciones y reabre el debate sobre la carrera funcionarial.
El Congreso de los Diputados ha aprobado la toma en consideración de una proposición de ley que modifica el artículo 76 del Estatuto Básico del Empleado Público para unificar en un único grupo A a todos los funcionarios que acceden con título universitario de grado. La iniciativa, impulsada por el Parlamento de Cantabria, ha superado su primer trámite con 155 votos a favor, 33 en contra y 156 abstenciones.
Cómo cambiaría la unificación del grupo A para enfermeras, fisioterapeutas y técnicos A2
La propuesta elimina las actuales subdivisiones A1 y A2 y abre la puerta a que profesionales hoy encuadrados en A2, como técnicos de Hacienda, subinspectores de Trabajo, enfermeras o fisioterapeutas, puedan acceder al grupo superior. La futura clasificación interna se vincularía al nivel de responsabilidad y a las características de las pruebas de acceso, recordando sus promotores que todos ellos tienen ya una formación universitaria de grado equiparable a la de quienes hoy se encuentran en A1.
La iniciativa nace de un conflicto de clasificación profesional, especialmente en enfermería y fisioterapia, donde se considera obsoleta la distinción entre A1 y A2 y alejada de la estructura de titulaciones del Plan Bolonia. Además, el texto reconoce un plus dentro del grupo A para las titulaciones de seis años y 360 créditos, como Medicina.
El sindicato CSIF añade que el problema no se limita al grupo A. Recuerda los casos de los técnicos superiores situados en C1 y de los auxiliares de enfermería en C2, pese a sus funciones.
¿Quiénes se sienten directamente afectados por este posible cambio de mapa en la Administración? Entre los colectivos más pendientes del debate destacan los siguientes perfiles:
- Enfermeras y fisioterapeutas del sector público funcionarial y estatutario.
- Técnicos del Ministerio de Hacienda encuadrados hoy en el subgrupo A2.
- Subinspectores de Trabajo y otros cuerpos técnicos con titulación de grado.
- Técnicos superiores en C1 y técnicos medios, como auxiliares de enfermería, en C2.
Para muchos de ellos, la unificación del grupo A sería una oportunidad para acceder a puestos de gestión, investigación o docencia que ahora les resultan prácticamente inaccesibles. No es poca cosa si se piensa en la carrera completa de toda una vida laboral.
Las posiciones de inspectores, Gestha y UGT y los próximos pasos en el Congreso
La Asociación de Inspectores de Hacienda del Estado se opone frontalmente a la modificación. Considera que la redacción actual puede abrir la puerta a que cuerpos del subgrupo A2 se reclasifiquen como superiores sin pasar por las oposiciones específicas del A1, lo que a su juicio sería un atajo político que devalúa el mérito y la carrera funcionarial.
Las distintas organizaciones han fijado ya posiciones muy diferentes ante la reforma, que pueden resumirse así:
| Colectivo | Posición ante la unificación del grupo A |
|---|---|
| Enfermería y fisioterapia | Reclaman fin de la distinción A1 y A2 |
| CSIF Sanidad | Denuncia incumplimientos de clasificación y agravio en C1 y C2 |
| Inspectores de Hacienda | Rechazan la reforma por considerar que abarata el acceso al grupo superior |
| Técnicos de Hacienda (Gestha) | Valoran que se reconozcan funciones técnicas superiores y se dinamice la carrera |
| UGT Servicios Públicos | Prefiere desarrollar escalas y categorías sin tocar el artículo 76 |
Gestha, que agrupa a los técnicos de Hacienda, ve en la tramitación una oportunidad para que se reconozcan funciones técnicas superiores ya asumidas por muchos cuerpos A2 y para ordenar mejor la carrera y la movilidad en la Administración. UGT Servicios Públicos, por su parte, defiende que no es necesario modificar el artículo 76 y que el debate debe abordarse en la Comisión de Seguimiento del Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI.
Ahora se abre el plazo de enmiendas, primero a la totalidad y después parciales, con un resultado impredecible para sindicatos y Administración.
