España no lidera Europa en número de empleados públicos. Los datos facilitados muestran que el 15% de los trabajadores están en el sector público, por debajo del 18% de la media de la OCDE, mientras que en la UE también queda por debajo en las funciones medidas por Eurostat. En este contexto, el debate sobre la evolución de la plantilla pública cobra más sentido si se revisa el número exacto de funcionarios que hay en España, lo que ayuda a entender mejor cómo ha cambiado en los últimos años.
Los datos sobre empleo público en España desmontan varios mensajes repetidos
Entonces, ¿España vive de la administración? Los datos apuntan a que no. La OCDE, con cifras de 2023, sitúa a España en ese 15%, lejos de Noruega, Suecia y Dinamarca, que alcanzan el 30%, 28% y 27%, respectivamente.
Eurostat llega a una conclusión similar con datos de 2024. España registra un 6,6% de empleados públicos en administración, policía, fuerzas armadas, justicia y seguridad social, frente al 7% de media de la UE. Eso sí, hay un dato llamativo: España es el segundo país de la OCDE con más empleados públicos mayores de 55 años, con un 48%, solo por detrás de Italia.
Antes de seguir, esta es la foto rápida de la situación:
| Indicador | España | Referencia |
|---|---|---|
| Trabajadores en el sector público | 15% | OCDE: 18% |
| Empleo público en funciones medidas por Eurostat | 6,6% | UE: 7% |
| Empleados públicos mayores de 55 años | 48% | OCDE: 27% |
| Salario medio bruto mensual | 3.232 euros | Privado: 2.182 euros |
En salarios también hay diferencia. El sueldo medio bruto mensual en el sector público es de 3.232 euros, un 48% más que en el privado, donde la media se sitúa en 2.182 euros. Ojo, no es poca cosa.
Las comunidades autónomas ganan peso y ya concentran la mayoría del empleo público
La evolución entre 1990 y 2025 deja otra conclusión clara. Las comunidades autónomas han ido ganando peso hasta concentrar hoy seis de cada diez empleados públicos. La administración estatal, que en 1990 reunía la mayor parte de la plantilla, ahora tiene menos peso que la administración local.
Si se miran las cifras por cada 1.000 habitantes, entre 1990 y 2022 la cantidad de trabajadores públicos en España se ha mantenido, aunque en los últimos años se ha producido un repunte hasta los 61,8 empleados públicos.
¿Dónde están entonces buena parte de estos trabajadores? En servicios transferidos a las autonomías, sobre todo los ligados a educación y sanidad.
Catalunya es la comunidad con menos empleados públicos por habitante
Catalunya aparece en la parte baja de la comparativa autonómica. Según el boletín estadístico de enero de 2025, es la comunidad con menos empleados públicos por cada 1.000 habitantes. La mayor diferencia está en la administración del Estado: mientras la media es de 10,8 por cada 1.000 habitantes, Catalunya se queda en 3,1. En el lado contrario, Madrid lidera esta área por la concentración de instituciones. Catalunya solo se acerca a la media estatal en el personal de la administración local.
Dentro de la Generalitat, la plantilla se reparte así:
- Docentes: 32,4%
- Sanitarios: 27,5%
- Administración y servicios: 27%
- Fuerzas de seguridad: 6,3%
- Justicia: 2,8%
Además, exceptuando Ceuta y Melilla, Catalunya también es la comunidad con menos trabajadores públicos por cada 100.000 habitantes en la administración autonómica. En 2023, la Generalitat tenía 299.336 empleados públicos, de los que el 87% era personal estructural, y destinó 14.645 millones de euros a salarios, el 35% de su presupuesto total.
El tamaño y la distribución del empleo público siguen alimentando el debate sobre cómo deben organizarse y dimensionarse las administraciones en España. Si te interesa este ámbito, en nuestra sección de sector público y funcionarios repasamos convocatorias, acceso a la función pública y novedades en las administraciones.
