La tasa de cobertura de la protección por desempleo llegó en julio al 82,4%, máximo histórico si se descuenta la pandemia. Nueve provincias, sin precedentes, superaron el 100%: hubo más personas cobrando una prestación o subsidio que parados registrados con derecho a hacerlo. Trabajo lo celebra como fruto de la reforma de las ayudas; el SEPE lo matiza por el peso de los fijos discontinuos. ¿Qué está pasando?
La tasa de cobertura del SEPE supera el 100% por fijos discontinuos en provincias turísticas y agrarias
El propio SEPE avisa en su nota metodológica: “En las provincias con elevado volumen de trabajadores fijos discontinuos, la tasa de cobertura puede superar el 100% en los meses de temporada baja”. Eso ocurrió en Almería, Huelva, Jaén, Baleares, Huesca, Teruel, Soria, Castellón y Cáceres. Y ojo: julio no es “temporada baja” para muchas actividades estacionales.
A continuación se detallan los territorios y sus porcentajes de julio:
| Provincia | Tasa de cobertura en julio (%) |
|---|---|
| Almería | 125,3% |
| Huelva | 135% |
| Jaén | 114,3% |
| Baleares | 114,3% |
| Huesca | 105,6% |
| Teruel | 105,2% |
| Soria | 107,5% |
| Castellón | 100,5% |
| Cáceres | 102,5% |
Estos datos contrastan con hace un año, cuando solo Almería, Huelva y Jaén rebasaban ese umbral.
Cómo se calcula la tasa de cobertura y qué colectivos incluye realmente
La fórmula divide los beneficiarios totales de prestaciones entre la suma de parados registrados con experiencia laboral y beneficiarios del subsidio agrario. ¿Qué significa realmente superar el 100%? Que hay perceptores que no figuran como “parados” a efectos de registro, incluyendo fijos discontinuos en inactividad o personas que compatibilizan ayudas con empleo.
Antes de la pandemia, el impacto más visible era el del subsidio agrario en Andalucía y Extremadura. Para eso la fórmula ya incorporaba una corrección; no así para los fijos discontinuos. En 2019, la media nacional de julio fue del 66,1% (Baleares alcanzó en enero el 147% en plena “temporada baja”). En 2020, por los ERTE, julio subió al 91,1% y superaron el 100% Málaga, Baleares, Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife y Girona. En 2021, vuelta a la normalidad estadística: 61,8% en julio y ninguna provincia por encima del 100%.
Para entender por qué ahora repunta, conviene fijarse en varios factores:
- Más uso del fijo discontinuo, que computa como demandante ocupado cuando no trabaja.
- Transición de eventuales agrarios a fijos discontinuos, que pasan a prestación contributiva.
- Efecto pandemia previo (ERTE) que acostumbró a beneficiarios sin figurar como parados.
- Compatibilización con empleo mediante el CAE, que suma 60.000 beneficiarios.
En conjunto, se amplía la protección… pero también se desdibujan las fronteras del “paro”.
Reforma laboral, subsidios y CAE: claves del aumento y la opacidad estadística reciente
La reforma laboral impulsó la contratación indefinida y generalizó el fijo discontinuo a más sectores y vías, con un efecto inmediato: la tasa de cobertura de 2025 es un 9,1% superior a la de hace un año (entonces crecía al 5%). En Baleares, donde ya se usaba en turismo, enero de 2025 llegó al 360% y, por primera vez, no bajó del 100% en ningún mes del año. ¿Quién está cobrando sin constar como parado? Sobre todo demandantes ocupados con relación laboral: en julio sumaron 845.392, un 10,85% más interanual; los beneficiarios de prestación apenas eran 208.000, con peso ínfimo entre los subsidios y mayor volatilidad.
Al mismo tiempo, el SEPE registra un 5% más de beneficiarios de prestaciones y un 10,2% más de subsidios, pese a una bajada del 5,7% de parados registrados. Tras la última reforma de subsidios (en vigor desde noviembre), el organismo dejó de publicar la cifra de parados con experiencia laboral, y la introducción del CAE podría estar inflando los beneficiarios no inscritos como parados. En consecuencia, la fórmula ha ganado opacidad y la evolución reciente apunta a una distorsión que exige revisar la metodología o, al menos, más transparencia. No es poca cosa.